[정의]

일제 강점기 충청남도 서산 지역에 있었던 조선농회 소속 지부.

[개설]

일제 강점기 서산 지역의 대지주들은 조선 총독부의 지도 감독 아래 농업을 개발하고, 농민을 수탈하고, 농촌을 통제하는 삼중의 역할을 담당하였다. 이 과정에서 중요한 역할을 담당한 것은 1926년에 체계화된 이른바 계통 농회였다. 서산군 농회 역시 이러한 계통 농회의 하나이다. 주요 임원은 대부분 서산 지역의 재지 대지주들이었다.

[설립 목적]

서산군 농회는 조선 총독부의 주도로 서산 지역의 농민들을 통제, 수탈하기 위해 설립되었다.

[변천]

1926년 서산 지역에는 농회·여자잠업전습소·축산동업조합·삼림조합·어업조합 등 산업 조장 기관[조합]이 있었으나 가장 큰 조합은 역시 농회였다. 1926년 계통 농회가 조직되기 이전에는 양잠조합과 지주회(地主會)가 있었으나 1923년 3월 장래 농회령(農會令)이 발포될 것을 전제로 양잠조합과 지주회를 해산한 뒤 1923년 4월 도지사의 인가를 얻어 농회로의 통합을 성사시켰으며, 사무소는 군청 내부에 두었다.

이후 1926년 1월 제령 제1호로 농회령이 발표되자 김우규(金雨圭) 외 39명의 발기인을 중심으로 회원 자격자 2만 4208명[군내 2만 3142명, 군외 1,066명] 중 1만 8164명의 동의를 얻어 같은 해 3월 1만 1532명의 회원이 참석[출석 회원 821명, 위임 출석 회원 1만 5712명]한 가운데 농회 창립총회가 개최되었다. 이후 안재호(安載瑚) 외 39명의 명의로 도지사에게 설립 인가를 신청하여 ‘충남농(忠南農) 제489호’로 1926년 3월 기존의 농회를 해산하고 새로운 농회를 결성하였다.

[주요 사업과 업무(활동 사항)]

서산군 농회의 업무는 ① 지도기술원 설치, ② 채종전 및 모범답전 설치, ③ 품평회, 강습회, 강화회 설치, ④ 종자 비료 농구 기타 생산용 물품의 공동 구입 및 판매 알선, ⑤ 농업 창고 경영, ⑥ 자금 융통 알선, ⑦ 부업 장려, ⑧ 소작 관행 개선, ⑨ 지주 사음 소작인 지도, ⑩ 농업 연구 조사, ⑪ 소작 쟁의 조정 중재, ⑫ 농업 의견 건의 및 행정 관청의 자문 답신 등이었다.

서산군 농회는 1927년 서산 군내에 마을 단위로 조직된 160여 개의 진흥회를 매개로 농사 개량, 저축 장려, 언문 강습 등의 활동을 전개하였다. 일제는 농회와는 별도로 군 단위의 ‘지주 간담회’를 수시로 조직하여 농사 개량이나 소작인 통제 활동 등에 이용하였다. 서산군 농회는 1932년 3월 농촌 경기 만회를 위한 지주회 겸 서산군 산업자 대회를 열고 농사 개량 시설, 전작 개량, 퇴비 증산, 소작인 지도책-소작인회 조직, 소작 쟁의 방지책[5개년 이상 소작 계약] 등을 결의하기도 하였다.

농회 이외에 서산 지역에는 여자잠업전습소[1919년 설립], 축산동업조합[1917년 설립], 어업조합[1920년 설립], 삼림조합[1924년 설립, 1925년 조직 개편] 등의 산업 단체가 조직되었는데 이런 조직의 평의원들도 대부분 대지주들이었다.

[현황]

창립 시기 서산군 농회의 회장은 군수[도지사 임명], 부회장은 군 서무계 주임[도지사 임명]이었다. 서산군 농회의 통상 의원(通常 議員)은 40명, 특별 의원은 13명, 평의원 12명이었으며, 이들은 회장인 군수가 임명하였다. 1926년 서산군 농회의 회장은 군수인 이민영(李敏寧), 부회장은 권업과장인 칠도전렴이(七島田廉二)이었으며, 그 아래에는 월급을 지불하는 21명의 기수(技手) 직원, 4명의 촉탁(囑託)이 있었다.

또한 대부분이 대지주인 조선인 유지 53명은 특별 의원 혹은 통상 의원의 역할을 수행하였으며, 각 면장들은 당연직으로 통상 의원과 더불어 의원 분구장(分區長)을 역임하였다. 서산군 농회는 관 주도로 운영되었으나 지주 등 이른바 유지들의 참여가 전혀 없는 것은 아니었다. 창립 시기 서산군 농회의 회원 자격자는 모두 2만 4208명이었으나 설립에 동의한 동의자의 수는 1만 8164명이었다.

[의의와 평가]

일제는 식민지 지주제를 매개로 조선의 농촌 사회를 지배하고 수탈하였다. 서산군 농회의 조직과 활동은 식민지 지주제의 특성과 의미를 잘 보여준다.